黨的十九屆四中全會(huì )《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，必將對推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對于堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、促進(jìn)人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步等都具有十分重大的意義。

堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必然要求

中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨對中國特色社會(huì )主義的認識不斷深化，其中一個(gè)重要方面就是對中國特色社會(huì )主義制度的認識不斷深化。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始從全新的角度思考國家治理體系問(wèn)題，強調領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！蓖暾匍_(kāi)的黨的十四大明確提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟體制，實(shí)現達到小康水平的第二步發(fā)展目標。再經(jīng)過(guò)二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！秉h的十五大、十六大、十七大都對制度建設提出明確要求。

隨著(zhù)實(shí)踐的不斷發(fā)展，我們黨對中國特色社會(huì )主義制度的認識進(jìn)一步深化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，深刻認識到中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢需要轉化為國家治理效能，通過(guò)國家治理效能來(lái)彰顯。習近平同志強調，“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執行能力的集中體現”。黨的十八屆三中全會(huì )首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)重大命題，并強調“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。黨的十八屆五中全會(huì )進(jìn)一步強調，“十三五”時(shí)期要實(shí)現“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成”。

從形成更加成熟更加定型的制度來(lái)看，經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國形成了支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。我們要在此基礎上進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》提出一系列新觀(guān)點(diǎn)新論斷新要求，堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統籌頂層設計和分層對接，統籌制度改革和制度運行，體現了總結歷史和面向未來(lái)的統一、保持定力和改革創(chuàng )新的統一、問(wèn)題導向和目標導向的統一，必將對推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響，為更好堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供根本保障。

實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的有力保證

建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無(wú)反顧肩負起實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命。實(shí)現中華民族偉大復興，必須以先進(jìn)制度為保障。制度屬于上層建筑的范疇，一個(gè)國家的制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟基礎，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟基礎。習近平同志強調：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng )新性，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會(huì )主義事業(yè)長(cháng)盛不衰、實(shí)現中華民族偉大復興提供牢靠而持久的制度保證?！睂?shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的有力保證。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，首先要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合國力，為民族復興打下堅實(shí)物質(zhì)基礎。新中國成立70多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，我國經(jīng)濟總量穩居世界第二位，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。同時(shí)應看到，中國特色社會(huì )主義制度是行得通、真管用、有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力保證。

保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉、走共同富裕道路的有力保證。中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現，必須不斷為人民造福。中國特色社會(huì )主義制度具有“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢”。新中國成立70多年來(lái)，我國城鄉居民生活水平不斷邁上新臺階，實(shí)現了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，當前正在決勝全面建成小康社會(huì )，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。

應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得主動(dòng)的有力保證。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì )越大，面臨的外部風(fēng)險就會(huì )越多。習近平同志強調，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰之嚴峻前所未有。有效應對各種風(fēng)險挑戰，需要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、長(cháng)遠性作用。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊，確保實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

促進(jìn)人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步的中國貢獻

實(shí)現中華民族偉大復興，必將為人類(lèi)文明發(fā)展作出新的更大貢獻。習近平同志指出，中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度是在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的，是人類(lèi)制度文明史上的偉大創(chuàng )造。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，將為人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步作出中國貢獻。

中國特色社會(huì )主義制度豐富了人類(lèi)制度文明模式。中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，既堅持了社會(huì )主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設的有益成果，符合我國國情，集中體現了中國特色社會(huì )主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為我國政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì )安寧、國家統一提供了有力保障。新中國70多年的成功實(shí)踐向世界證明，治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現現代化，并非只能按照西方的制度模式，各國完全可以走出自己的道路來(lái)。中國特色社會(huì )主義制度為人類(lèi)探索建設更好社會(huì )制度貢獻了中國智慧和中國方案。

堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度是豐富和發(fā)展人類(lèi)制度文明的重要體現。中國特色社會(huì )主義制度是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，既立足于我國社會(huì )發(fā)展的具體條件和特點(diǎn)，同時(shí)也可為其他國家制度建設提供借鑒。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度，不僅符合當代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導的兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統文化，是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻。再如，我國派駐監督體制機制等黨和國家監督制度，對于強化對權力運行的制約和監督、確保公權力始終用來(lái)為人民謀幸福等具有重要意義。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，必將不斷為人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻。

（執筆：王炳林 孫存良）